Bergbau in Ihrem Hinterhof, Finale: Die Geschichte der Mountain Mist Mine und der Nachbarn, die sie bestreiten

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Die mehrteilige Serie von Carolina Public Press mit Schwerpunkt auf der Mountain Mist Mine wird fortgesetzt. In den Teilen vier und fünf haben die Bewohner von Hicks Chapel, einer ländlichen Gemeinde im McDowell County, ihren Tag vor dem Verwaltungsgericht von North Carolina. Um frühere Teile der Geschichte zu lesen, gehen Sie zu Bergbau in Ihrem Hinterhof: Die Geschichte der Mountain Mist Mine und der Nachbarn, die sie bestreiten – Carolina Public Press.

Bewohner von Hicks Chapel, einer ländlichen Gemeinde im McDowell County, hatten im April vor dem Verwaltungsgericht von North Carolina ihre Chance, gegen die Erweiterung der Mountain Mist Mine zu klagen, einem Steinbruch, der auf einem Grundstück neben ihren Häusern betrieben wird.

Die Mountain Mist Mine ist eine von wenigen Tagebauen entlang der US 221, mehrere Meilen nördlich von Marion, dem Sitz des McDowell County. Ein Tagebau, auch Steinbruch genannt, fördert Gesteine ​​und Mineralien aus der Erdoberfläche.

Aufgrund der Bedenken von Nachbarn verklagte die staatliche Bergbaubehörde im Mai 2021 Mountain Mist wegen des Betriebs zweier Minen ohne Genehmigung. Im August 2021 beantragten die Betreiber des Bergwerks eine Genehmigung. Trotz der Verstöße und des zunehmenden Widerstands der Nachbarn erhielt Mountain Mist im Juni 2022 die Genehmigung zur Erweiterung der Mine.

Im Juli 2022 reichten Bewohner der Hicks Chapel eine Petition gegen den Bundesstaat North Carolina ein und äußerten Bedenken hinsichtlich der Bedrohung der natürlichen Wasserquelle der Gemeinde. Die Petition veranlasste die Aufsichtsbehörden, die Genehmigung im Dezember 2022 zu ändern. Die Änderung stellte jedoch nicht alle Petenten zufrieden.

Die Hauptsorge der Nachbarn bestand darin, dass Sprengungen und Bohrungen zur Gesteinsgewinnung aus dem Steinbruch die natürliche Wasserquelle der Gemeinde beeinträchtigen könnten.

In einem Gerichtssaal im Haywood County Justice Center, Einwohner von McDowell CountyTim Burnette legte seinen Fall im April einem Verwaltungsrichter vor. In Bluejeans und einem passenden Mantel reichten Burnette und andere Bewohner der Gemeinde Hicks Chapel eine Petition beim NC Office of Administrative Hearings (OAH) ein und machten geltend, dass das NC Department of Environmental Quality (NCDEQ) ihre Rechte verletzt habe Erteilung der Genehmigung im Dezember 2022 für die Erweiterung der Mountain Mist Mine, eines Tagebau-Steinbruchs in der Nähe ihrer Häuser. Die OAH ist eine unabhängige, gerichtsähnliche Behörde, deren Aufgabe es ist, ein unparteiisches Urteil zu fällen, wenn Bürger eine Beschwerde bei einer staatlichen Behörde einreichen.

Neben Burnette saß seine Schwester,Katrina Burnette Smith,zwei Staatsanwälte und stellvertretender staatlicher Bergbauingenieur des NCDEQAdam Parr.Mehrere Mitglieder ihrer Gemeinde besetzten die dunkel gebeizten Holzbänke in der Galerie, darunter auchKenneth Waycaster, der Minenbetreiber.

Die Burnettes, die keinen Anwalt hatten, mussten nachweisen, dass die Agentur einen Fehler gemacht hatte, als sie im Namen der Personen sprach, die den Antrag gestellt hatten. Sie argumentierten, dass die Mountain Mist Mine ein Risiko für eine natürliche Quelle darstellt, die mehrere Haushalte in ihrer ländlichen Gemeinde mit Wasser versorgt. Die Burnettes verließen sich bei der Argumentation auf ihr Verständnis der Geologie des Gebiets, ohne Zeugen oder Sachverständige zur Untermauerung ihrer Argumentation beizuziehen. Ihr Hauptargument war, dass Sprengungen oder Bohrungen Auswirkungen auf das Sandsteingestein haben und dadurch die Qualität und Verfügbarkeit ihrer unterirdischen Wasserquelle beeinträchtigen könnten.

„Unsere Sorge gilt dem porösen Sandstein“, sagte Burnette aus. Er sagte, dass sich Wasser durch Sandstein bewegt und „das Bohren oder Sprengen ein Problem für uns ist“.

Burnette und die Petenten konnten den Verwaltungsrichter nicht überzeugenJohn Evans.

In einem Urteil vom 19. Juni schloss sich Evans der Position des Staates an und bestätigte den Umfang der Bergbaugenehmigung. Das Urteil des Richters bestätigte nicht nur die Rechtmäßigkeit der Genehmigung, sondern unterstrich auch die Einhaltung etablierter Umweltvorschriften und Genehmigungsverfahren durch den Staat. Es bestätigte auch die Einschätzung des DEQ, dass die vorgeschlagenen Bergbauaktivitäten keine schädlichen Auswirkungen auf die natürliche Wasserquelle der Gemeinde haben würden.

„Das Bergbauprogramm geht davon aus, dass die vom Petenten angesprochenen Probleme gelöst wurden“, schrieb der DEQ-InformationsbeauftragteJosh Kastrinskyin einer E-Mail an CPP vom 11. Juli 2023. Kastrinky gab keine weiteren Kommentare zum Urteil von Richter Evans ab.

Gemäß dem Bergbaugesetz des Bundesstaates wird die Genehmigung für Bergbaubetriebe für die Dauer des Betriebes erteilt. Wenn der Bergbaubetrieb eingestellt wird, ist der Betreiber der Mine verpflichtet, das Gelände auf die im Sanierungsplan der Genehmigung enthaltenen Standards wiederherzustellen.

Die Mountain Mist Mine, ein Dimensionssteinbruch, der Gestein aus einem Tagebau gewinnt, wurde in den letzten zwei oder drei Jahrzehnten sporadisch betrieben. Es ist einer von Hunderten kleinen Bergbaubetrieben im ganzen Bundesstaat.

An den Rändern des US Highway 221 im McDowell County gibt es mehrere Tagebau-Steinbrüche und Gesteinsverkäufer, die Gestein in 1-Tonnen-Drahtkörben verpacken. Zu den vielen Steinarten gehört laut der einstmals aktiven Website der Carolina Graystone Quarries, die in der Nähe tätig sind, Mountain Mist, ein graublauer Stein mit rostigen Streifen.

Das Gebiet, in dem Bergbau betrieben wird, ist vom Pisgah National Forest umgeben und verfügt über einige kleine ländliche Viertel wie Hicks Chapel.

Dimensionssteine ​​werden im Landschafts- und Baubereich verwendet. Nach Angaben des US Bureau of Labor Statistics ist der Preis für Naturstein seit Juni 2020 um 28 % gestiegen, was auf die starke Nachfrage aus der Bauindustrie zurückzuführen ist. Steigende Preise sind das Ergebnis einer starken Nachfrage aus der Bauindustrie und deuten auf einen starken zukünftigen Markt für die Ernte der Mountain Mist Mine hin.

Chuck Abernathy, Geschäftsführer der McDowell Economic Development Association, sagte, Bergbaubetriebe seien eine wichtige Einnahmequelle und Arbeitsplätze in McDowell County.

In North Carolina werden Steinbrüche oder Minen wie Mountain Mist von der DEQ-Abteilung für Energie, Mineralien und Landressourcen (DEMLR) des Bundesstaates reguliert und inspiziert. Der North Carolina Mining Act von 1971 legt Vorschriften fest, z. B. dass für Minen mit einer Fläche von mehr als 1 Acre eine Genehmigung erforderlich ist.

Tagebaue können sich möglicherweise auf die Umwelt und die umliegenden Gemeinden auswirken, indem sie Lärm, Abfluss und Staub erzeugen. Der Staat benachrichtigt die Minennachbarn, wenn eine Genehmigung beantragt wird, und wenn genügend Bedenken bestehen, wird eine öffentliche Anhörung abgehalten, die im Ermessen des DEQ gemäß dem Bergbaugesetz liegt.

Eine Untersuchung von CPP im Jahr 2021 löste eine Inspektion aus, bei der festgestellt wurde, dass der Mountain Mist mehr als einen Hektar groß war.

Im Mai 2021 verklagte die staatliche Bergbaubehörde Mountain Mist wegen des Betriebs zweier Minen ohne Genehmigung und stellte deren Betrieb ein.

Für die Mountain Mist Mine bestand die Korrekturmaßnahme darin, entweder eine Genehmigung zu beantragen oder die Mine zurückzugewinnen. „Rekultivierung“ bezieht sich auf die angemessene Sanierung von betroffenem Land für nützliche Zwecke und zum Schutz der umliegenden natürlichen Ressourcen. Die Kosten können jedoch hoch sein und hängen von mehreren Faktoren ab. Obwohl Mountain Mist ohne Genehmigung betrieben wurde, gab es keinen rechtlichen Grund, eine Genehmigung zu verweigern, solange kein anhaltender Gesetzesverstoß vorliegt.

Im Juni 2022 wurde eine Genehmigung für die Mountain Mist Mine erteilt. Aufgrund der Bedenken von Mitgliedern des Viertels Hicks Chapel hinsichtlich ihrer Wasserversorgung wurde im Dezember 2022 eine geänderte Genehmigung erteilt, mit der 2,9 Acres in der Nähe der Quelle entfernt wurden.

Trotz der Änderungen an der geplanten Mine argumentierte Burnette, dass Sprengungen zur Gesteinsgewinnung die unterirdische Quelle der Quelle beschädigen würden. Er argumentierte, dass der Sandsteinfelsen unter der Oberfläche anfällig für Sprengungen und Bohrungen sei.

Die Anhörung beendete einen zweijährigen Versuch der Bewohner von Hicks Chapel, sich mit den Bergbaugesetzen vertraut zu machen. Es war eine seltene Gelegenheit für die Bürger von North Carolina, ihre Besorgnis über die Auswirkungen des Bergbaus in einem öffentlichen Forum zum Ausdruck zu bringen.

Im Gerichtssaal leitete Richter Evans auf einer erhöhten Bank die Anhörung. Vor ihm präsentierten Burnette und seine Schwester ihre Argumente. Auf der anderen Seite des Ganges saßen zwei Staatsanwälte, die den Beklagten der Petition, in diesem Fall den DEQ, vertraten.

Burnette sagte, dass er das Gefühl habe, die Anhörung sei „eine Formsache und die Schlussfolgerung sei ausgeblieben“. Burnette sagte gegenüber CPP, dass es seiner Meinung nach schwierig sein würde, den Richter davon zu überzeugen, dass der Staat die möglichen Umweltauswirkungen der Mine auf die Wasserquelle der Gemeinde nicht gründlich untersucht habe. Aber er bereut seine Beteiligung an der Einreichung der Petition nicht. „Die Anhörung gab uns die Möglichkeit, unserer Stimme Gehör zu verschaffen“, sagte er.

Der Staat antwortete auf das Argument des Petenten mit der Feststellung, dass die Genehmigung der Genehmigung gründliche Inspektionsprozesse zur Bewältigung möglicher Umweltauswirkungen beinhaltete.

In seiner Antwort auf die Petition entgegnete der Staat, dass die Genehmigung der Genehmigung gründliche Inspektionsprozesse zur Berücksichtigung möglicher Umweltschäden erforderte. Sie betonten, wie wichtig es sei, ausreichende Abhilfemaßnahmen in die Genehmigungsbedingungen aufzunehmen. Der Staat argumentierte, dass er jeden Schritt des Genehmigungsverfahrens befolgt habe, der im Bergbaugesetz dargelegt sei. Sie berücksichtigten auch Kommentare von Mitgliedern der Community, die ihre Bedenken teilten.

Der Staat überwacht auch den Betrieb einer genehmigten Mine, um sicherzustellen, dass diese den Bergbauvorschriften entspricht. Kastrinsky sagte, das DEQ inspiziere in der Regel jährlich jeden genehmigten Standort auf Einhaltung der Vorschriften und reagiere auf Beschwerden über Bergbauaktivitäten außerhalb der Grenzen der Genehmigungsbedingungen, um zu prüfen, ob weitere Maßnahmen gerechtfertigt seien.

In seiner Argumentation vor dem Richter räumte Burnette ein, dass die im Dezember 2022 erteilte geänderte Genehmigung die Quelle vor dem Abfließen von Oberflächenwasser schützen würde, kritisierte jedoch den Staat und erklärte, dass dieser die Geologie des Gebiets nicht vollständig berücksichtigt und die Grundwasserprobleme nicht angemessen berücksichtigt habe.

Während der Anhörung wandte sich Brunette direkt an den MinenbetreiberKenneth Waycasterund erklärte, dass Burnette nicht gegen den Bergbau sei.

„Mir geht es heute nicht um die Mine an sich, sondern um das Genehmigungsverfahren“, sagte er.

„Obwohl wir versuchten, mit der Abteilung zu kommunizieren, wurden wir blockiert. Uns wurden Informationen verweigert, es sei denn, wir wussten genau, was wir anfordern sollten“, erklärte Burnette. „Dies ist eine staatliche Behörde [DEQ], die für die Bevölkerung des Staates arbeitet, nicht nur für die Unternehmen des Staates.“

Staatliche Inspektoren der Abteilung für Grundwassermanagement und der Abteilung für Wasserressourcen antworteten, dass die Mine weder das Grundwasser noch das Oberflächenwasser schädigen würde.

Staatlicher BergbauingenieurAdam Parrsagte aus, dass die geänderte Genehmigung die natürliche Quelle schützen würde.

„Das Ministerium hat festgestellt, dass es durch die Bergbautätigkeit keine nachteiligen Auswirkungen auf die Quelle geben wird“, sagte er. „Sonst wäre eine Genehmigung nicht erteilt worden.“

Evans stimmte Parr zu.

Evans bestätigte die Genehmigung und erklärte, dass die Petenten nicht genügend Beweise für eine erhebliche Schädigung der natürlichen Quelle vorgelegt hätten.

CPP konnte Kenneth Waycaster für einen Kommentar nicht erreichen. Allerdings sein CousinJeff Waycaster , der auch in der Steinindustrie in McDowell County arbeitet, sagte, dass sie gute Nachbarn sein wollen. CPP hat sich auch an uns gewandtThomas Freemanvon Freeman Environmental Consulting, der im Namen von Waycaster den Antrag auf Bergbaugenehmigung vorbereitete, weigerte sich jedoch, sich zur Lösung des Falles zu äußern.

Burnette teilte CPP mit, dass er nicht beabsichtige, gegen die Entscheidung Berufung einzulegen. „Es fühlt sich an, als ob der Staat alles tut, was er kann, um Genehmigungen zu erteilen“, sagte er.

Im Juli bestätigte ein Verwaltungsrichter aus North Carolina eine Genehmigung für die Mountain Mist Mine im McDowell County. Bedenken der Anwohner hinsichtlich der Wasserqualität führten zu einer Petition mit dem Ziel, die Größe der Mine zu ändern. Obwohl die Abteilung für Umweltqualität des US-Bundesstaates North Carolina den Bewohnern versicherte, dass der Bergbau ihrer natürlichen Wasserquelle keinen Schaden zufügen würde, befürchten die Bewohner, dass sie allein für die künftigen Kosten für die Reparatur oder den Ersatz ihrer Trinkwasserquelle verantwortlich sein werden.

Während der Anhörung am 4. April im Haywood County Justice Center, North Carolina, stellvertretender GeneralstaatsanwaltCarolyn McLainbetonte in ihrem Schlussplädoyer, dass die Abteilung als beschwerdebasiertes System agiere und öffentliche Rückmeldungen aktiv entgegennehme.

„Oft weiß die Öffentlichkeit vor Ort mehr als wir, und wir tun unser Bestes, um etwaige Bedenken zu berücksichtigen und zu identifizieren“, sagte sie.

Einwohner können sich an eines der regionalen DEQ-Büros wenden, wenn sie glauben, dass ihre natürliche Wasserquelle durch Bergbaubetriebe beeinträchtigt wird. In North Carolina werden Steinbrüche oder Minen wie Mountain Mist von der DEQ-Abteilung für Energie, Mineralien und Landressourcen (DEMLR) des Bundesstaates reguliert und inspiziert und unterliegen dem NC Mining Act von 1971.

Es sei möglicherweise nicht einfach, einen Kausalzusammenhang zwischen den Aktivitäten der Mine und der Wasserqualität herzustellenSara Sutherland , Umweltökonom der Duke University. Probleme zu verhindern, bevor sie strittig werden, könne möglicherweise weniger kostspielig sein, sagte sie.

Sutherland schlägt vor, dass ein proaktiver Ansatz zur Bekämpfung der Verschmutzung durch den Bergbau möglicherweise die Kosten für Regulierungsbehörden, Nachbarn und Unternehmen senken könnte, beispielsweise durch eine Vorabvereinbarung zwischen dem Bergbauunternehmen und der Gemeinde, in der vereinbarte Standards für die Wasserqualität festgelegt werden.

Obwohl Vereinbarungen selten sind, ist ein Beispiel ein Vertrag zwischen Sibanye-Stillwater Mining Co. und lokalen Gemeinschaftsorganisationen zum Schutz natürlicher Landschaften und zur Genehmigung des Bergbaus in Billings, Mont.

Sutherland sagte gegenüber CPP, dass die Rolle der Regierung darin bestehen sollte, die Kosten für die Konfliktlösung zu minimieren. DEQ könnte dazu beitragen, den Betrieb und die Nachbarn zu erleichtern und zwischen ihnen zu intervenieren. Auch wenn Verhandlungen mit hohen Organisationskosten verbunden sein können, können sie künftige Ausgaben für Steuerzahler, Bergbaubetreiber und Nachbarn verhindern.

„Wenn die Nachbarn das Recht auf eine saubere Quelle haben, könnte es vor Beginn des Betriebs eine Vereinbarung geben, die besagt, dass das Bergbauunternehmen bei einer Verschlechterung der Wasserqualität eine Entschädigung leistet oder sich bereit erklärt, das Wasser zu reinigen“, sagte sie. „Das wäre ein proaktiver Weg für den Staat, um sicherzustellen, dass Bergbaubetriebe eine soziale Lizenz zum Betrieb haben.“

Der Nachweis, dass der Bergbau einen Einfluss auf die Wasserqualität hat, kann schwierig sein, aber die Schaffung einer Entschädigungsmaßnahme kann weniger kostspielig und zeitaufwändig sein als ein Gerichtsverfahren.

„Der Schlüssel liegt darin, die Kosten der Mechanismen zu senken, mit denen eine Gemeinschaft für die Kosten entschädigt wird, die sie trägt“, sagte Sutherland.

Ein gesetzlicher Vertragsmechanismus könnte auch einkommensschwachen Gebieten oder Orten mit schwächeren Landnutzungsgesetzen und -schutzmaßnahmen im Bundesstaat zugute kommen. Nach Angaben der US-Umweltschutzbehörde haben einkommensschwächere Viertel möglicherweise weniger Zugang zu Informationen über Vorschriften und Möglichkeiten zur Beteiligung der Öffentlichkeit an der öffentlichen Aufsicht über den Bergbau.

Andere Bundesstaaten wie Pennsylvania haben Richtlinien, nach denen Bewohner von „Umweltgerechtigkeitsgebieten“ während des Genehmigungsverfahrens für Projekte in ihrer Nachbarschaft, wie etwa Deponien oder Bergbaubetriebe, Beteiligungsmöglichkeiten erhalten. Unter Umweltgerechtigkeit versteht man die Vorstellung, dass Gemeinden nicht unverhältnismäßig schädlichen Umweltauswirkungen ausgesetzt sein sollten.

Pennsylvanias Umweltgerechtigkeits-Öffentlichkeitsbeteiligungsrichtlinie wurde entwickelt, um sicherzustellen, dass Gemeinden die Möglichkeit haben, sich am Genehmigungsverfahren für neue oder bestehende Einrichtungen zu beteiligen, die erweitert werden möchten.

Umweltgerechtigkeitsgebiete sind Gemeinden mit niedrigem Einkommen und einer hohen Anzahl von Minderheiten, in denen 20 % der Einwohner unterhalb der bundesstaatlichen Armutsgrenze leben oder 30 % Nicht-Weiße sind.

Nach Angaben der EPA bedeutet eine sinnvolle Beteiligung an Entscheidungen, die Umweltvorschriften betreffen, Folgendes:

Für mineralgewinnende oder umweltverschmutzende Industrien sei es oft kostengünstiger, Betriebe in Regionen mit weniger strengen Vorschriften oder mit einem höheren Anteil marginalisierter rassischer und ethnischer Bevölkerungsgruppen zu etablieren, sagte Sutherland. Dies kann einem Unternehmen einen erheblichen Vorteil verschaffen, da die Einleitung eines Verfahrens zum Nachweis eines Fehlverhaltens finanziell belastend sein kann.

Industrien, die Schadstoffe in die Umwelt abgeben, könnten sich dafür entscheiden, ihre Betriebe in Gebieten mit niedrigerem Einkommensniveau anzusiedeln, in denen die Landkosten günstiger sind. Sie könnten sich auch für Stadtteile entscheiden, in denen ihrer Meinung nach die Anwohner nur begrenzten Einfluss oder Macht in politischen Angelegenheiten haben.

Hicks Chapel ist nicht das einzige Viertel in North Carolina, das vom Bergbau betroffen ist. Das Mineninventar des DEQ zeigt, dass es 133.000 Acres aktive Minen gibt, die vom Staat genehmigt wurden. Das DEQ listet auch aktuelle Aktualisierungen der Minengenehmigungen im gesamten Bundesstaat auf.

Das Bergbaugenehmigungsverfahren ist ein technischer Prozess mit begrenzten Möglichkeiten für eine sinnvolle Beteiligung. Arbeiter- oder arme Gemeinschaften verfügen möglicherweise nur über begrenzte Zeit, Ressourcen, Verständnis und finanzielle Mittel, um eine durchdachte Antwort auf einen Genehmigungsantrag vorzubereiten.

Die Petition eingereicht vonTim Burnette und seine Nachbarn hatten nicht die Absicht, die Mine zu schließen. Ziel der Petition war es, ihre Bedenken hinsichtlich der Gefährdung ihrer Wasserquelle durch den Bergbau in der Nähe ihrer Gemeinde zu zerstreuen.

Die gerichtliche Geltendmachung einer Entschädigung kann kostspielig und zeitaufwändig sein. Stattdessen können Entscheidungsträger die Interaktion zwischen der Gemeinschaft und der Branche erleichtern, um Bedenken auszuräumen und kostspielige Rechtsstreitigkeiten zu vermeiden.

Während das DEQ während des Bergbaugenehmigungsverfahrens Kommentare von Nachbarhäusern akzeptiert, sind die Möglichkeiten der Öffentlichkeit, sich am Genehmigungsverfahren zu beteiligen, begrenzt. Das Bergbaugesetz des Bundesstaates enthält Informationen über das Überprüfungsverfahren für Bergbaugenehmigungsanträge in North Carolina.

In diesem Fall wurde der Prozess der Äußerung von Bedenken größtenteils von den Bedenken der Gemeinschaft und nicht von staatlichen Regulierungsbehörden vorangetrieben, die eine Beteiligung der Gemeinschaft suchen und ermöglichen.

Die Gemeinde Hicks Chapel hatte beim Genehmigungsverfahren ein Mitspracherecht. Mit der letzten im Dezember 2022 erteilten Genehmigung wurde eine Genehmigung vom Juni 2022 zur Entfernung einer Ausgrabungsfläche zum Schutz der Quelle und Wasserquelle der Gemeinde geändert.

Während Burnette weiterhin besorgt über die Entscheidung des Richters ist, die für Mountain Mist erteilte Genehmigung aufrechtzuerhalten, und über die mögliche Schädigung ihrer natürlichen Quelle, akzeptiert er, dass die Steinindustrie weiterhin eine Lebensart in der Nähe seines Zuhauses sein wird.

„Ich habe kein Problem mit dem Bergbau als Unternehmen, wenn es im Einklang mit den richtigen Richtlinien betrieben wird“, sagte Burnette und fügte hinzu, dass er es nicht bereue, die Petition gegen staatliche Regulierungsbehörden eingereicht zu haben. „Es gab uns die Möglichkeit, unserer Stimme auf begründete Weise Gehör zu verschaffen.“

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von Jack Igelman, Carolina Public Press, 26. September 2023

Jack Igelman ist beitragender Reporter bei Carolina Public Press. Kontaktieren Sie ihn unter [email protected].